近年来，未成年人犯罪数量持续上升，低龄化、暴力化现象凸显。今年，自治区政协委员周晓梅提交《关于健全罪错未成年人分级干预工作机制的提案》，从构建系统完备的分级干预工作体系、建强专职专业工作队伍等角度积极建言。

　　周晓梅在相关调研了解到，早期不良行为或严重不良行为未及时有效矫治干预，是导致犯罪的重要原因。宁夏新建两所专门学校，但接受专门教育的罪错未成年人仍是少数，分级干预工作机制存在诸多问题。如缺乏规范性，国家层面缺乏专门制度规范，现有法律对罪错行为界定、干预力量配备、责任主体等规定不明确，导致实践中“九龙治水”，重复干预、无效干预时有发生。我区虽有专门学校制度，但对不良行为人干预缺乏系统规范体系。缺乏专业性，除检察机关外，其他机构无专司未成年人事务部门，难以应对违法犯罪增长势头。我区缺少综合性专业性强的司法社工组织，影响罪错未成年人分级干预效果。缺乏系统性，预防未成年人犯罪是复杂系统工程，需多部门多领域综合施策，但各地各部门只侧重个案干预，缺乏系统分析和综合治理，难以取得成效。

　　周晓梅建议，明确罪错行为标准，构建系统完备的分级干预工作体系，通过制定实施办法和科学的普适性量化表等配套规定，统一罪错行为标准、细化分类。完善分级干预工作体系，明确分级干预措施、程序、评价体系、社会观护帮教等内容，构建权责明晰的组织架构，建立部门联动协作机制。发挥检察机关监督职能，推动效果评估、措施适用监督保障工作。

　　提案还建议，统筹人员力量，建强专职专业工作队伍。引入专业社会力量，孵化、培育或链接社会组织，鼓励高校开设司法社工专业课程，培养专业人才，发挥基层力量，联动社区网格员、司法保护联络员，建设网格化管理体系，完善精准干预机制。加强协作配合，开展深入全面综合治理，构建覆盖刑事诉讼全过程的教育矫治模式，公检法司联合社会组织开展接续式观护帮教，共建社会支持体系，实行案件化管理，实现干预效果最大化。强化家庭教育指导，推动监护人履行职责。定期梳理分析违法犯罪成因，开展专项治理工作，实现源头预防。 （记者 单 瑞）